新聞稿

(資料來源 : 政府資訊中心)

立法會：《2003 年博彩稅（修訂）條例草案》全體委員會審議階段致辭全文（二）

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

　 　 以下是今日（七月十日）在立法會會議上民政事務局局長何志平就《2003 年博彩稅（修訂）條例草案》全體委員會審議階段辯論的致辭全文（只有中文）：

主席女士：

　 　 何秀蘭議員動議修正第１條，目的是令草案在二零零四年一月方開始生效，原因是政府應該先推行預防和緩減與賭博有關問題的措施。我們不贊同這個提議。

　 　 我們理解社會上有一些人士認為應該在推出足夠和有效的預防和緩減與賭博有關問題的措施後才考慮規範和監管足球博彩。但我們認為兩個議題應該分開處理，主要有兩個原因：
　 　 首先，對與賭博有關問題的措施的需要並非因為推行規範和監管足球博彩的建議而引起。現存多種賭博活動都有機會令賭徒出現問題，而足球博彩只是其中一項。規範和監管足球博彩建議的主要目的，是把現時對賭博活動的存在需求從非法納入受監管途徑。我們並非引進一種新的賭博活動或為其製造需求。鑑於非法足球博彩問題在香港日益猖獗，我們認為有急切需要在本年八月，即下個足球季度開始前規範和監管足球博彩。這可使持牌機構把預期大幅增加的足球博彩需求，從不法渠道納入受規範途徑，以避免一些自從去年五月底賭博條例最新修訂後受到打擊的非法收受賭注者再度活躍。因此，這可以紓緩由於非法足球賭博而引起的治安問題，阻截黑社會的收入來源，減少與高利貸有關的問題，以及其他與非法賭博有關的黑社會和刑事活動。

　 　 我們規範和監管足球博彩的建議亦可減少因非法賭博引致的負面影響，這影響有可能由於今年八月對賭博需求的上升而有所加劇。這是因為對足球博彩的需求可以納入受監管的途徑，而我們建議的監管措施可有助防止因沉迷賭博而引致的問題。

　 　 另一方面，與賭博有關的問題一直存在，我們同意有需要推行措施預防和緩減這些問題。正由於這個原因，我們已決定成立一個專用基金，以推行有關措施。不論規範和監管足球博彩的建議是否或何時落實，我們都會進行有關工作。有關的措施已在二零零三年六月開始續推出，措施最新的進度是：

（一） 　 警告公眾不應沉迷賭博的宣傳海報和橫額已在社區及各投注站中張貼；

（二） 　 有關沉迷賭博的電視宣傳片會於本年七月中開始播出；

（三） 　 我們已在今年六月向各非政府機構就營辦兩個以試驗性質開始的問題及病態賭徒的輔導和治療中心發出邀請，而預計在二零零三年八月便可選出兩間負責的機構；

（四） 　 以青少年及學生為對象的教育計劃會在七月底或八月初開展。

　 　 過去兩年，教育統籌局已推行多項以學生為對象的教育措施，以幫助他們發展健康的生活模式，以及正面的價值觀和態度。這些教育計劃，其中包括有關賭博這課題的公民和德育電台節目，為中小學校長和教師籌辦的德育和公民教育培訓課程、製作以賭博為題材的教案材料、以及要求申請公民教育撥款的學校把賭博列為公民教育活動的其中一部分。教育統籌局會因應政府落實規範足球博彩，於今年八月起，加強就賭博問題（尤其是有關足球賭博問題）的教育措施，包括為校長及老師而設的培訓課程，以及提供學習及教學資源；目的是使學生可更堅定地抗拒賭博的誘惑和明智地處理賭博引致的問題。

　 　 另外，為加強青少年對賭博有關問題的認識，我們會透過為紓減賭博問題的專用基金，特別推行以青少年和學生為對象的教育計劃。這計劃的目的是提高學生對賭博風險以及病態賭博行為的認識，增加他們的自我控制能力，以避免沉迷賭博。我們將會籌備一個大型的綜合教育網站，以統籌發放有關資訊，並會舉辦一系列活動，以引發學界關注、研究和討論有關賭博的問題。今年七、八月，我們會透過香港教育城推出一個以學生為對象的「健康夏日」計劃，以鼓勵學生在這個暑假參與不同的體育活動，養成均衡和健康生活，藉此預防沉迷賭博。

　 　 總括來說，我們認為立法規範足球博彩與教育界教導青少年「不應賭博」並沒有衝突。我們應該籍這個機會，清楚地向在學青少年解釋政府立法規範足球博彩的原因，是以此去處理非法足球賭博蔓延所引致的嚴重社會問題，並不是道德上認同或鼓勵這賭博活動。事實上，我們應讓今時今日生活在這個多元文化現代社會的年青人，明瞭很多道德上很富爭議性的社會行為，都不應單從這些活動是否合法去作是非判斷。青少年發展和教育是一個複雜的課題，有賴社會各界合作和參與，也是民政事務局的其中重點工作。我希望他日可在其他場合與議員就這課題作更深入的交流。

　 　 我們認為規範博彩和紓減賭博問題措施均有急切需要盡快推行，所以兩者應同時實施，才是最符合社會整體利益的方案。

　 　 基於以上理由，政府反對這修正案，也呼籲議員反對何秀蘭議員的修訂。

完

二○○三年七月十日（星期四）