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物 及 新 聞 公 報 ： 新
聞 公 報 ： 昔 日 新 聞
財 政 司 司 長 會 見 傳 媒 談 話 內 容 （三）( 只 有 中 文 )
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記 者 ： 如 果 將 來 實 施 了 GST ， 政 府 便 有 了 穩 定 的 收 入 ，
將 來 在 財 政 政 策 或 是 公 共 開 支 方 面 ， 會 否 變 得 更 加 進 取 ？ 即 是 說 可 能 會 有
更 多 基 建 、 社 會 服 務 等 開 支 ， 會 不 會 被 人 批 評 是 改 變 了 「 小 政 府 」 ， 轉 了
「 大 政 府 」 的 方 向 呢 ？
財 政 司 司 長 ： 我 們 是 不 會 這 樣 做 的 。 因 為 政 府 一 向 履 行 「 應 使 則 使 、 應 慳
則 慳 」 的 原 則 ， 再 加 上 我 們 在 政 府 公 共 開 支 方 面 是 不 會 超 過 我 們 GDP百 分 之
二十 的 ， 我 們 現 在 仍 然 劃 了 這 條 線 ， 更 加 重 要 的 是 我 們 要 履 行 基 本 法 第 一百零七
條 ， 就 是 說 我 們 應 該 量 入 為 出 ， 和 跟 經 濟 增 長 率 相 適 應 ， 這 些 規 律 我 們 會
嚴 格 遵 守 的 。
記 者 ： 在 諮 詢 期 過 後 ， 究 竟 政 府 是 基 於 甚 麼 條 件 ， 例 如 做 一 些 民 調 ， 去 分
析 這 些 意 見 ， 然 後 才 決 定 是 否 收 回 銷 售 稅 的 建 議 ？ 另 外 ， 除 了 開 徵 銷 售 稅
， 政 府 有 否 想 過 另 外 一 個 較 為 可 行 的 擴 闊 稅 基 的 方 案 ， 給 大 家 同 時 討 論 呢
？
財 政 司 司 長 ： 我 覺 得 就 擴 闊 稅 基 這 一 個 課 題 ， 其 實 不 是 很 多 選 擇 ， 因 為 在
鄭 慕 智 提 交 最 後 的 報 告 ， 即 是 在 《 稅 基 廣 闊 的 新 稅 項 事 宜 諮 詢 委 員 會 》 二○○二
年 提 交 的 報 告 ， 他 們 得 到 一 個 結 論 ， 就 是 說 商 品 及 服 務 稅 ， 是 一 個 可 以 擴
闊 稅 基 而 不 損 害 香 港 對 外 競 爭 力 的 新 稅 項 。 我 們 現 時 就 這 一 稅 項 進 行 討 論
， 其 實 是 從 這 一 稅 項 ， 談 到 一 個 稅 務 改 革 及 引 入 一 個 新 的 稅 制 。 我 們 認 為
透 過 GST 可 以 一 方 面 達 到 一 個 公 平 的 原 則 ， 另 外 一 方 面 亦 可 以 提 升 香 港 的
競 爭 力 。 在 這 方 面 ， 我 們 希 望 公 眾 有 一 個 理 性 及 全 面 深 入 的 討 論 。
記 者 ： 剛 才 立 法 會 內 大 部 分 議 員 都 不 支 持 ， 是 否 已 預 計 了 最 後 得 不 到 立 法
會 的 通 過 ？ 以 及 你 剛 才 也 曾 說 過 ， 即 使 沒 有 共 識 ， 最 後 政 府 也 有 得 着 ， 其
實 是 否 已 為 政 府 鋪 了 一 個 下 台 階 ， 到 最 後 可 能 社 會 大 眾 都 不 支 持 這 方 案 ？
財 政 司 司 長 ： 正 如 我 開 始 時 已 說 ， 我 們 現 時 正 進 行 九個 月 的 諮 詢 ， 我 們 希 望
透 過 這 九個 月 以 讓 市 民 有 機 會 參 與 討 論 這 課 題 。 我 相 信 其 實 香 港 作 為 一 個 開
明 的 社 會 ， 是 應 該 很 歡 迎 就 一 些 具 爭 議 的 課 題 作 全 面 的 討 論 ， 因 為 大 家 都
很 清 楚 ， 其 實 真 理 是 愈 辯 愈 明 ， 所 以 我 相 信 大 家 都 會 歡 迎 有 機 會 就 這 個 課
題 作 出 一 個 正 式 的 討 論 。 這 個 課 題 斷 斷 續 續 在 社 會 上 議 論 了 差 不 多 二十 年 了
， 今 次 我 們 提 出 一 份 正 式 的 文 件 來 討 論 ， 我 希 望 市 民 都 能 詳 細 閱 讀 這 份 文
件 ， 然 後 就 這 課 題 提 出 意 見 。
記 者 ： 你 認 為 現 時 的 時 機 是 適 當 的 ， 但 你 有 沒 有 看 過 日 本 的 例 子 ， 她 在 約
十 年 前 ， 都 是 同 樣 在 經 濟 剛 剛 復 蘇 時 ， 引 入 銷 售 稅 ， 結 果 在 兩 、 三 年 之 後
， 再 次 經 濟 不 景 ， 其 實 你 有 沒 有 擔 心 香 港 會 步 日 本 的 後 塵 呢 ？
財 政 司 司 長 ： 我 沒 有 說 過 這 是 一 個 適 當 的 時 機 去 引 入 ， 我 是 說 現 時 是 適 當
的 時 機 去 討 論 ， 這 一 點 我 希 望 大 家 清 楚 。
記 者 ： 政 府 有 否 評 估 過 ， 推 出 GST 之 後 ， 市 民 會 否 選 擇 返 大 陸 購 物 或 消 費
呢 ？ 有 否 評 估 過 這 影 響 有 多 大 ？ 會 否 影 響 本 地 的 零 售 業 呢 ？
財 政 司 司 長 ： 香 港 人 北 上 消 費 是 一 個 趨 勢 ， 很 多 香 港 人 就 算 有 或 沒 有 （ 商
品 及 服 務 稅 ） ， 都 會 有 時 候 北 上 消 費 ， 但 他 們 的 總 消 費 額 ， 比 起 在 香 港 的
消 費 額 ， 其 實 只 佔 很 小 的 百 分 比 。 我 們 在 研 究 時 當 然 有 這 些 數 據 ， 亦 很 樂
意 提 供 。 因 為 內 地 的 物 價 遠 比 香 港 低 ， 我 相 信 北 上 消 費 的 人 未 必 會 因 這 百
分 之 五 而 北 上 消 費 ， 而 不 在 香 港 購 買 那 件 貨 物 。 香 港 零 售 業 的 優 勢 是 貨 真
價 實 、 明 碼 實 價 ， 我 覺 得 我 們 不 是 與 內 地 鬥 平 ， 因 為 我 們 沒 可 能 同 他 們 鬥
平 ， 我 們 是 明 碼 實 價 、 貨 真 價 實 地 與 他 們 競 爭 。
記 者 ： 我 想 問 在 非 綜 援 低 收 入 人 士 方 面 ， 你 提 到 是 一 個 自 願 申 報 的 機 制 ，
我 想 了 解 一 下 ， 那 些 人 士 或 家 庭 需 要 申 報 甚 麼 資 料 ， 會 不 會 怕 他 們 有 瞞 騙
的 情 況 出 現 呢 ？
財 政 司 司 長 ： 我 們 建 議 低 收 入 的 家 庭 應 該 有 一 定 的 津 貼 來 紓 緩 （ 他 們 ） 額
外 的 負 擔 。 現 時 有 一 些 低 收 入 的 家 庭 ， 他 們 選 擇 不 去 領 取 綜 援 ， 我 們 不 應
該 不 補 貼 他 們 。 綜 援 人 士 我 們 是 完 全 掌 握 到 ， 而 補 貼 亦 是 全 面 的 補 貼 。 但
一 些 低 收 入 的 家 庭 ， 因 為 我 們 現 時 不 知 道 他 們 在 何 方 ， 所 以 請 他 們 出 來 申
報 ， 說 明 他 們 是 一 個 低 收 入 的 家 庭 ， 在 甚 麼 地 方 工 作 ； 或 是 沒 有 工 作 ， 但
沒 有 申 領 綜 援 ， 這 只 是 一 個 很 簡 單 的 手 續 。 在 做 了 這 個 簡 單 的 手 續 後 ， 當
然 要 簽 名 作 實 。 我 們 當 然 是 有 權 作 出 調 查 他 們 所 申 報 的 資 料 是 否 正 確 。 如
果 是 假 的 話 ， 有 瞞 騙 的 情 況 ， 我 們 是 會 依 法 處 理 。
記 者 ： 你 剛 才 不 停 強 調 希 望 社 會 能 夠 有 一 個 理 性 的 討 論 ， 但 發 現 你 的 資 料
文 件 裏 ， 前 面 說 了 很 多 關 於 銷 售 稅 或 稅 基 狹 窄 的 問 題 ， 但 對 於 經 濟 影 響 的
數 據 就 欠 奉 ， 亦 沒 有 提 到 對 於 影 響 貧 富 懸 殊 差 距 的 數 字 或 估 計 。 其 實 ， 你
們 會 不 會 在 稍 後 提 供 有 關 類 似 的 數 字 ， 令 到 社 會 人 士 能 夠 有 一 個 比 較 全 面
的 picture 看 到 整 個 影 響 呢 ？
財 政 司 司 長 ： 我 們 提 供 的 這 份 諮 詢 文 件 ， 資 料 已 經 盡 量 全 面 ， 但 當 然 如 果
你 說 在 某 一 方 面 的 資 料 ， 你 們 認 為 想 有 多 一 點 時 ， 我 們 也 很 樂 意 提 供 的 ，
有 很 多 可 能 在 網 上 已 存 在 。 因 為 GST 這 個 課 題 ， 不 須 我 們 重 新 發 明 的 ， 其
實 在 世 界 上 有 很 多 其 他 經 濟 體 系 都 已 經 引 入 了 GST ， 譬 如 新 加 坡 、 紐 西 蘭
和 澳 洲 三 個 最 近 引 入 GST 的 經 濟 體 系 ， 他 們 的 經 驗 也 相 當 類 似 ， 尤 其 是 以
紐 西 蘭 和 新 加 坡 來 說 ， 他 們 都 是 用 我 們 現 時 在 文 件 提 供 的 模 式 ， 就 是 沒 有
豁 免 ， 但 用 直 接 紓 緩 的 方 式 來 紓 緩 對 一 些 不 同 階 層 的 家 庭 的 影 響 。
記 者 ： 看 回 你 那 份 報 告 ， 你 們 自 己 所 作 的 評 估 對 很 多 方 面 的 影 響 其 實 輕 微
。 我 比 較 有 興 趣 在 旅 遊 業 方 面 。 你 們 建 議 向 旅 客 退 稅 ， 但 是 我 看 到 退 稅 額
是 定 在 一 千 五 百 元 。 我 們 都 知 道 旅 遊 業 對 香 港 是 很 重 要 的 一 個 行 業 ， 你 們
為 何 這 樣 有 信 心 ？ 退 稅 有 很 多 手 續 ， 相 信 去 過 外 地 購 物 的 朋 友 都 知 道 ， 加
上 每 間 商 舖 的 限 額 是 一 千 五 百 元 ， 你 為 何 會 定 在 這 數 目 和 為 何 這 樣 有 信 心
推 行 了 這 個 之 後 ， 影 響 會 是 輕 微 ？
財 政 司 司 長 ： 其 實 原 則 就 是 說 旅 客 應 該 是 可 以 得 到 退 稅 ， 對 於 那 些 具 體 安
排 ， 我 們 是 開 放 的 。 所 以 我 們 很 歡 迎 旅 遊 界 就 這 一 點 提 出 他 們 的 建 議 ， 謝
謝 。
（請 同 時 參 閱 談 話 內 容 英 文 部 分 。）
完
2006 年 7 月 18 日 （星 期 二）
香 港 時 間 14 時 26 分
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