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財 政 司 司 長 談 稅 制 改 革 諮 詢

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　 　 以 下 為 財 政 司 司 長 唐 英 年 今 日 (十二 月 五 日) 上 午 在 政 府 總 部 就 稅 制 改 革 諮 詢 與 新 聞 界 談 話 的 內 容 (中 文 部 分) ：

各 位 新 聞 界 朋 友 ：

　 　 你 們 好 。 我 今 早 剛 剛 向 行 政 會 議 匯 報 過 稅 制 改 革 公 眾 諮 詢 的 中 期 檢 討 。 我 亦 想 借 今 日 這 個 機 會 ， 透 過 新 聞 界 向 公 眾 作 一 個 簡 報 。

　 　 長 達 九 個 月 的 稅 制 改 革 公 眾 諮 詢 由 七 月 中 開 始 ， 至 今 已 過 了 一 半 。 我 們 一 共 收 到 2200 份 意 見 書 ， 及 透 過 260 場 會 議 及 研 討 會 ， 收 集 了 不 少 市 民 的 意 見 。 綜 合 各 方 的 意 見 ， 我 們 有 以 下 的 初 步 看 法 。

　 　 首 先 ， 我 們 至 今 收 到 的 民 意 有 兩 個 相 當 清 晰 但 又 截 然 不 同 的 趨 向 。 大 部 分 市 民 經 過 幾 個 月 來 的 討 論 ， 都 明 白 我 們 的 稅 基 狹 窄 ， 大 家 也 同 意 這 個 問 題 需 要 改 善 ， 藉 �� 擴 �� 稅 基 來 穩 定 收 入 ， 使 公 共 財 政 更 為 穩 健 ， 日 後 一 旦 經 濟 逆 轉 時 ， 亦 可 減 低 政 府 財 政 結 構 受 到 的 衝 擊 。 這 一 點 意 見 是 相 當 清 晰 的 。 但 另 一 方 面 ， 大 部 分 市 民 未 能 接 納 商 品 及 服 務 稅 就 是 解 決 稅 基 狹 窄 的 方 案 ， 這 一 點 意 見 也 是 相 當 清 晰 的 。 這 兩 種 民 意 明 顯 地 告 訴 我 們 ： 市 民 明 白 政 府 提 出 的 問 題 需 要 解 �� ， 但 對 商 品 及 服 務 稅 卻 有 相 當 的 保 留 ， 這 兩 點 民 意 大 家 都 必 須 尊 重 。

　 　 究 竟 市 民 希 望 以 甚 �� 方 法 去 解 決 稅 基 狹 窄 問 題 呢 ？ 諮 詢 期 所 得 到 的 意 見 未 有 一 致 的 方 向 。 市 民 對 其 他 改 善 稅 制 的 建 議 ， 沒 有 明 顯 的 傾 向 和 深 入 的 討 論 。

　 　 諮 詢 期 已 過 了 一 半 。 作 為 中 期 小 結 ， 我 們 清 楚 見 到 社 會 上 對 稅 基 狹 窄 的 問 題 ， 共 識 趨 向 一 致 ， 即 使 我 們 的 經 濟 持 續 改 善 ， 市 民 亦 認 同 居 安 思 危 ， 未 雨 綢 繆 的 重 要 。 不 過 ， 我 亦 清 楚 聽 到 市 民 對 商 品 及 服 務 稅 強 烈 反 對 的 聲 音 。

　 　 總 結 來 說 有 兩 點 ， 第 一 ﹕ 大 眾 都 認 同 必 須 擴 �� 稅 基 。 第 二 ﹕ 雖 然 市 民 都 明 白 GST (商 品 及 服 務 稅) 可 以 擴 闊 稅 基 ， 不 過 ， 這 近 五 個 月 的 諮 詢 收 集 到 的 意 見 ， 顯 示 我 們 未 能 說 服 大 部 分 市 民 ， 將 商 品 及 服 務 稅 作 為 解 決 稅 基 狹 窄 的 主 流 方 案 。 所 以 目 前 是 未 有 民 意 基 礎 及 條 件 推 行 商 品 及 服 務 稅 。

　 　 所 以 政 府 在 餘 下 的 諮 詢 期 內 ， 不 再 推 介 商 品 及 服 務 稅 ， 而 希 望 市 民 會 繼 續 就 其 他 可 行 的 方 案 ， 提 出 意 見 。 我 們 會 把 二○○二 年 鄭 慕 智 的 報 告 上 載 網 頁 ， 當 中 十 多 項 其 他 方 案 ， 其 利 與 弊 ， 均 以 表 列 的 方 式 ， 清 清 楚 楚 的 說 明 ， 大 家 可 下 載 參 考 。 我 們 在 餘 下 的 (諮 詢) 期 內 會 細 心 聆 聽 ， 參 與 討 論 ， 使 我 們 在 明 年 三 月 諮 詢 結 束 時 ， 能 綜 合 作 出 一 個 結 論 ， 交 予 來 屆 政 府 考 慮 。

　 　 多 謝 各 位 。

(請 同 時 參 閱 談 話 內 容 英 文 部 分)

完

2006 年 12 月 5 日 (星 期 二)
香 港 時 間 11 時 19 分