税務局 - 年報 2012-13

局長序言

税務局局長黃權輝

我十分高興代表税務局發佈2012-13年度的年報,並撰寫局長序言。

回顧2012-13年度,在前任局長朱鑫源先生的帶領下,税務局在多方面的工作都有理想的表現。例如:適時徵收各種税項、所有服務承諾項目均能達標,有些項目更超標完成、多項税務法例的修訂取得進展、與更多國家簽訂税務協定及提升「僱主電子報税」功能。

徵收税款

2012-13年度税收再創新高,總額達2,421億元,升幅主要來自利得税和物業印花税。

相比上一年度,2012-13年度税收增長放緩了不少,由百分之十四降至百分之二。下降的原因之一,是年內實施各項税務寬減措施。此外,企業的應評税利潤和僱員的應評税入息,在2011-12課税年度的增長幅度均明顯收窄,反映出香港經濟增長放緩。

至於印花税方面,樓市年內表現亢奮,物業印花税税收因而有所增加;而股票市場的成交額則比前一年下降,導致股票轉讓的印花税税收錄得較大跌幅。

修訂法例

在這個經濟全球化的時代,本地企業的商業活動不再局限於在香港進行,而且運作模式亦改變了。因應本港經濟的發展和國際趨勢,以及針對房地產交易轉趨熾熱,當局在2012-13立法會會期內,提交涉及税務局工作的法案合共六項,數量之多是税務局成立以來前所未見的。

該六項法案之中,以下四項已在2012-13立法會會期內通過成為法例:

  • 《2013年税務(修訂)條例》:落實在2013-14財政預算案提出的税收寬減措施
  • 《2013年税務(修訂)(第2號)條例》:制定税務資料交換協定(交換協定)所需的法律框架
  • 《2013年税務及印花税法例(另類債券計劃)(修訂)條例》:為發行伊斯蘭債券提供與傳統債券相若的税務架構
  • 《2013年博彩税(修訂)條例》:促進雙向匯合彩池安排以鞏固香港賽馬的國際地位

餘下兩項是《2012年印花税(修訂)條例草案》和《2013年印花税(修訂)條例草案》,兩者都是針對過熱樓市的措施,審議工作仍在進行。

提升税務透明度

税務透明化及有效資料交換全球論壇(全球論壇)設有一個成員相互評估小組,藉以檢視各成員的資料交換機制是否符合國際標準。香港是全球論壇的成員,須接受分兩階段的相互評估。香港的第一階段評估已於2011年10月完成,全球論壇在其報告內建議,香港應為簽訂交換協定制訂法律框架,以符合最新的國際標準。

對香港的第二階段評估在2012年12月經已展開,焦點是實施資料交換的具體情況。按全球論壇所述,香港能否通過評估,主要決定於是否具備交換協定的法律框架。

鑑於香港的第二階段評估報告將於今年第四季公布,經當局和立法會作出共同努力,於今年七月成功為香港制定交換協定所需的法律框架。如今,在提升税務資料交換安排和合作上,香港已達國際標準,我期盼香港能順利通過第二階段的相互評估,獲得國際認許為高度透明的税務管轄區。

優化電子服務

本局一直致力提升工作效率,以及減低納税人的遵從成本,在年內強化了「僱主電子報税」的功能,讓更多中小型企業可透過電子方式提交僱主報税表。現在,僱主使用獲批准的軟件,可經互聯網上載及提交僱員的薪酬資料;另外,為切合更多僱主的需要,我們亦提高了在「税務易」平台提交僱員薪酬表格的數量上限。僱主使用這些方式提交的報税資料,會直接輸入本局電腦系統處理,有關資料在翌日便可預填於僱員的個人電子報税表內,這對僱主、僱員和税務局都更為便利。此外,本局在年內提升電腦伺服器及工作站等基礎設施,藉以增加效率。

邁步向前

2012-13年度的各項工作得以順利完成,全賴同事們群策群力、竭盡所能,以積極態度面對挑戰,我衷心感謝他們的努力。我亦同時向政府內外的工作夥伴致意,感謝他們的支持和協助。

能夠接替朱鑫源先生出任税務局局長,我感到萬分榮幸;而我更感榮幸的,是能夠與一支優秀的專業團隊,以及一眾忠勤盡責、熱誠服務的員工共事。展望未來,要做的工作還有很多,而前路亦有不少挑戰。但我深信,只要上下一心,我們定能跨越路途上的種種挑戰,為市民提供更佳的服務。

税務局局長黃權輝