局長序言

自2013年6月就任税務局局長,一年轉眼過去,我十分高興在此回顧2013-14年度税務局的工作成績。

2013-14年度整體税收為2,435億元。較上一年度雖輕微增加14億元,但已打破歷史記錄。升幅主要來自薪俸税和博彩税,而利得税和印花税收入則略為下降。

受外圍環境因素影響,2012-13課税年度香港經濟增長放緩,企業的應評税利潤增長幅度亦因此收窄。薪俸税的應評税入息卻錄得不俗的升幅,主要是由於2012-13課税年度的税款寬減上限較上一年度的為低,以及整體工資及收入持續增長。

在多項物業需求管理措施的影響下,2013-14年度物業買賣宗數顯著下跌,物業交易印花税的收入因而顯著減少。

作為一個國際金融中心,並且是税務透明化及有效資料交換全球論壇(全球論壇)的成員,香港行事不應偏離國際準則,在積極簽訂全面性避免雙重課税協定(全面協定)之餘,並不斷提升税務透明度。根據全球論壇的同行審議標準,每個税務管轄區必須同時具備全面協定及獨立的税務資料交換協定(交換協定),因此香港需要修訂《税務條例》,為交換協定提供法律框架,讓香港在有需要時可與其他税務管轄區簽訂交換協定,有關修訂已於2013年7月完成。由於香港在提升税務資料交換安排和合作上已達國際標準,因而能夠順利通過全球論壇第二階段同行審議評估。該份同行審議報告在2013年11月舉行的全球論壇會議上獲得正式接納。香港的第一份交換協定於今年3月25日與美國簽訂。不過,作為一項方便營商的措施,香港仍然以簽定全面協定為優先目標。

伊斯蘭金融在環球金融體系中具有相當潛力,為促使伊斯蘭債劵市場能在香港蓬勃發展,當局於2013年7月修訂了《税務條例》及《印花税條例》,以確保經濟本質相類的金融工具能夠得到相若的税務待遇。有關修訂為發行伊斯蘭債券建立了一個優良的金融平台,當局現正積極籌備於政府債券計劃下發行首批政府伊斯蘭債券,帶頭發展伊斯蘭債券市場。

自2012年以來,當局採取多項物業管理需求措施,以防止物業市場出現泡沫的風險,當中包括:(一)調升額外印花税的税率及延長適用額外印花税的物業持有期;(二)向購買住宅物業的非香港永久性居民徵收買家印花税;和(三)就住宅和非住宅物業交易徵收雙倍從價印花税。政府於2012-13立法會會期內提交相關的法案並進行審議,涉及第(一)及第(二)項措施的《2012年印花税(修訂)條例草案》,於2014年2月通過成為法例。關於第(三)項措施的《2013年印花税(修訂)條例草案》,則在2014年7月通過成為法例。

秉承向市民提供便利的服務的宗旨,税務局在2013年4月進一步提升僱主網上報税功能,接受經「税務易」上載以本局批准或提供的軟件所製備的僱員薪酬及退休金報税表,為僱主提供便捷的方法提交僱員的薪酬資料。另外,在2013年6月更新網頁,採用無障礙網頁設計,並新增了手機版本,讓市民更方便獲取網上資訊。

税務局十分著重對職員的培訓,每年均舉辦多項培訓課程,或派員前往外地受訓,促進他們與外地税務人員的交流,務求令本局職員擴闊視野,增進多方面的知識。在2013年12月,本局和經濟合作與發展組織轄下的税務政策及管理中心在香港合辦《調解及避免轉讓定價糾紛》工作坊。該工作坊由3位外地專家主持,本局同事及應邀參與的其他税務管轄區人員均獲益良多。

全賴同事們的努力,税務局2013-14年度的所有服務承諾均能達標,在多個項目更超越承諾的服務水平,我在這裏感謝各人的辛勞。我亦感謝政府內外的工作夥伴的支持和協助。税務局一眾成員會一如既往,以專業的精神和積極的態度,迎接各項挑戰,為市民提供優質的服務。

税務局局長黃權輝