局长序言

我十分高兴代表税务局发布2012-13年度的年报，并撰写局长序言。

回顾2012-13年度，在前任局长朱鑫源先生的带领下，税务局在多方面的工作都有理想的表现。例如：适时征收各种税项、所有服务承诺项目均能达标，有些项目更超标完成、多项税务法例的修订取得进展、与更多国家签订税务协定及提升「雇主电子报税」功能。

征收税款

2012-13年度税收再创新高，总额达2,421亿元，升幅主要来自利得税和物业印花税。

相比上一年度，2012-13年度税收增长放缓了不少，由百分之十四降至百分之二。下降的原因之一，是年内实施各项税务宽减措施。此外，企业的应评税利润和雇员的应评税入息，在2011-12课税年度的增长幅度均明显收窄，反映出香港经济增长放缓。

至于印花税方面，楼市年内表现亢奋，物业印花税税收因而有所增加；而股票市场的成交额则比前一年下降，导致股票转让的印花税税收录得较大跌幅。

修订法例

在这个经济全球化的时代，本地企业的商业活动不再局限于在香港进行，而且运作模式亦改变了。因应本港经济的发展和国际趋势，以及针对房地产交易转趋炽热，当局在2012-13立法会会期内，提交涉及税务局工作的法案合共六项，数量之多是税务局成立以来前所未见的。

该六项法案之中，以下四项已在2012-13立法会会期内通过成为法例：

• 《2013年税务（修订）条例》：落实在2013-14财政预算案提出的税收宽减措施
• 《2013年税务（修订）（第2号）条例》：制定税务资料交换协定（交换协定）所需的法律框架
• 《2013年税务及印花税法例（另类债券计划）（修订）条例》：为发行伊斯兰债券提供与传统债券相若的税务架构
• 《2013年博彩税（修订）条例》：促进双向汇合彩池安排以巩固香港赛马的国际地位

余下两项是《2012年印花税（修订）条例草案》和《2013年印花税（修订）条例草案》，两者都是针对过热楼市的措施，审议工作仍在进行。

提升税务透明度

税务透明化及有效资料交换全球论坛（全球论坛）设有一个成员相互评估小组，藉以检视各成员的资料交换机制是否符合国际标准。香港是全球论坛的成员，须接受分两阶段的相互评估。香港的第一阶段评估已于2011年10月完成，全球论坛在其报告内建议，香港应为签订交换协定制订法律框架，以符合最新的国际标准。

对香港的第二阶段评估在2012年12月经已展开，焦点是实施资料交换的具体情况。按全球论坛所述，香港能否通过评估，主要决定于是否具备交换协定的法律框架。

鉴于香港的第二阶段评估报告将于今年第四季公布，经当局和立法会作出共同努力，于今年七月成功为香港制定交换协定所需的法律框架。如今，在提升税务资料交换安排和合作上，香港已达国际标准，我期盼香港能顺利通过第二阶段的相互评估，获得国际认许为高度透明的税务管辖区。

优化电子服务

本局一直致力提升工作效率，以及减低纳税人的遵从成本，在年内强化了「雇主电子报税」的功能，让更多中小型企业可透过电子方式提交雇主报税表。现在，雇主使用获批准的软件，可经互联网上载及提交雇员的薪酬资料；另外，为切合更多雇主的需要，我们亦提高了在「税务易」平台提交雇员薪酬表格的数量上限。雇主使用这些方式提交的报税资料，会直接输入本局电脑系统处理，有关资料在翌日便可预填于雇员的个人电子报税表内，这对雇主、雇员和税务局都更为便利。此外，本局在年内提升电脑伺服器及工作站等基础设施，藉以增加效率。

迈步向前

2012-13年度的各项工作得以顺利完成，全赖同事们群策群力、竭尽所能，以积极态度面对挑战，我衷心感谢他们的努力。我亦同时向政府内外的工作伙伴致意，感谢他们的支持和协助。

能够接替朱鑫源先生出任税务局局长，我感到万分荣幸；而我更感荣幸的，是能够与一支优秀的专业团队，以及一众忠勤尽责、热诚服务的员工共事。展望未来，要做的工作还有很多，而前路亦有不少挑战。但我深信，只要上下一心，我们定能跨越路途上的种种挑战，为市民提供更佳的服务。

税务局局长黄权辉