税務局2009至10年度整體税收錄得1,791億元,比上一年度下降6.5%。各主要税種的税收成績出現頗大的差異,其中薪俸税攀升至412億元的歷史新高,升幅5.7%,利得税下降26.4%至766億元,而印花税則急增31.8%至424億元。

香港的經濟自2008年下旬因全球金融海嘯而受挫,在2009年次季開始顯著反彈,之後逐步好轉。各行各業、金融市場、物業市場和受薪人士在經濟波動中各自經歷不同的轉變,各類税收因而表現參差不一。印花税收入隨著經濟反彈在年內大幅增加。利得税和薪俸税方面,本年的税款主要按納税人2008至09課税年度的收入計算,税收因此一貫滯後,未能因經濟復蘇而即時重拾升軌。所以,年內利得税的税收顯著下跌。不過,由於2008至09課税年度薪俸税的寬免幅度低於對上的年度,對税收做成較輕微的影響,所以雖然納税人整體收入在2008至09年內略降,本年的薪俸税税收仍能超越去年,再一次創出歷史新高。

外圍環境的驟變,每每影響評税和收税工作,為税務局帶來挑戰。多年來,税務局積極培育人才,同時又透過善用資訊科技和重整工序,反覆改良運作機制,就是要建立一支優秀的員工團隊和一套靈活有效的運作系統,在關鍵時刻發揮作用,讓税務局可克服困難,即使在逆境下仍能順利完成任務。

另一方面,新資訊科技的出現,使我們可以開拓新的電子服務。税務局自2008年推出「税務易」網上税務平台以來,兩年間已有近30萬名用戶開立了「税務易」戶口。在2009至10年度,25萬名用戶使用網上報税。

由2010年4月1日開始,税務局的網上報税服務又跨進一步,將「税務易」網上報税擴展至小型企業,包括法團和合夥業務。這些法團的董事、秘書或經理,或合夥業務首合夥人,可透過他們個人的「税務易」戶口在網上提交公司的利得税報税表。同時,為方便更多公司可以網上報税,税務局亦會放寬小型企業的定義,以包括所有在年內總收入不超過二百萬元的公司。

在強化服務的同時,税務局也積極開展國際税務的工作。2009至10年度香港在税收協定方面取得突破性的進展。財政司司長在財政預算案提出立法建議,使香港可以在全面性避免雙重徵税協定(全面性協定)中採用國際最新的資料交換準則。當局隨即向立法會提交《2009年税務(修訂)(第3號)條例草案》,修訂《税務條例》中的有關條文,讓税務局即使在沒有本地税務利益的情況下,仍可因應締約夥伴的合理有效請求,收集及提供有關人士的資料。為保護個人私隱和確保資料保密,當局也制定了一套規則。《2010年税務(修訂)條例》及《税務(資料披露)規則》由2010年3月12日開始同時生效。

這兩項新的法例打開了拓展國際税收協定的大門,讓香港與國際接軌,採用經濟合作與發展組織(經合組織)2004年版本的資料交換條文,與其他税務管轄區簽立全面性協定。

自新的法例生效後,我們馬不停蹄,完成了一項緊接一項的談判工作,爭取在短時間內與多個貿易夥伴達成新的全面性協定,務求盡快擴大協定網絡,消除締約雙方的雙重徵税情況,令兩地的商人及投資者能更清楚確定其税務負擔,為跨境經濟活動和交流締造有利的環境,同時亦保障兩地的合法税收。與此同時,我們亦與原有的條約夥伴就更新資料交換準則至最新的版本進行談判。

香港一向全力支持國際社會提升税務透明度的工作。我們的税務法例清晰明確,備有有效的條文打擊逃税行為,從不提供特別税務優惠去招徠外資,也沒有銀行保密法。隨著新法例生效,香港與締約夥伴交換資料已不受本地税務利益規限。

憑藉納税人的支持、員工團隊的努力不懈和各方工作夥伴的協助,税務局在過去一年得以完成任務,成績理想。我謹衷心向他們致謝。税務局未來會繼續克盡己職,為市民服務,也為促進香港的繁榮安定作出貢獻。


税務局局長 朱鑫源