新聞稿

(資料來源:政府新聞處)

　　以下是財經事務及庫務局副局長陳浩濂今日（四月十日）在立法會財經事務委員會會議就有關落實股票人民幣櫃台交易的印花稅以人民幣支付的立法建議及落實無紙證券市場制度的工作進展的開場發言全文：
 
主席、各位委員：
 
　　我今日聯同稅務局、證監會（證券及期貨事務監察委員會）、港交所（香港交易及結算所有限公司）和證券登記公司總會代表出席財經事務委員會會議，向委員簡介就落實雙櫃台證券人民幣櫃台交易的印花稅以人民幣支付的相關立法建議，以及匯報落實無紙證券市場制度的工作進展。
 
　　香港作為國際金融中心，政府一直與證監會和港交所善用「一國兩制」的獨特優勢，推動證券市場高質量發展。證券市場隨着一系列上市制度和交易機制的革新，去年新股市場年內迎來119家新上市公司，首次公開招股集資額超過2,800億元，位列全球首位。股市交投方面，去年的平均每日成交金額近2,500億元，較二○二四年上升約百分之九十。今年第一季度新股集資額已達近1,100億元；而平均每日成交金額達超過2,700億元，較去年同期進一步提升百分之十四。
 
　　政府會繼續統籌證監會和港交所共同推進各項進一步優化證券市場的措施，便利更多發行人和投資者參與投融資活動，同時提升市場的效率和基礎設施，提供更好的投資者保障和透明度，從而加強香港作為國際金融中心的競爭力和地位。在此基礎上，我們正推進兩項優化市場競爭力的措施。
 
　　首先，為配合國家推動人民幣國際化的長遠政策方向，並便利投資者透過人民幣櫃台買賣雙櫃台證券，政府建議落實股票人民幣櫃台交易的印花稅以人民幣支付的安排。現行《印花稅條例》規定，在計算任何文書上並非以港幣列明款項的印花稅時，該款項須折算成等值的港幣計算。換言之，投資者即使以人民幣進行交易，所產生的印花稅仍須以港幣繳付。
 
　　隨着內地與香港資本市場互聯互通持續深化，我們建議修訂相關法例，讓投資者統一以人民幣進行人民幣交易結算及繳付印花稅。有關安排可讓投資者節省匯兌成本，提升交易效率，強化人民幣作為國際投資貨幣的功能。此外，措施亦能擴闊人民幣在香港的投資渠道，進一步鞏固香港作為領先離岸人民幣業務樞紐的地位。
 
　　我們建議在《印花稅條例》加入相關條文，訂明所有使用人民幣櫃台進行交易的投資者，均須以人民幣支付相關交易所衍生的印花稅。有關立法建議詳情載述於文件的第8至12段。
 
　　另一項是落實無紙證券市場制度。目前，香港的證券制度以紙張文件為本。無紙證券市場制度旨在免除以紙本文件證明和轉讓證券法定所有權的需要，透過減少對紙張和人手處理過程的依賴，提升市場的基礎設施、效率和投資者保障。經過多輪廣泛的公眾諮詢，立法會先後於二○二一及二○二四年通過《2021年證券及期貨及公司法例（修訂）條例》（《修訂條例》）及《2024年印花稅法例（雜項修訂）條例》，為落實有關制度訂明法例框架及相關的印花稅徵收安排。其後，六條有關制度具體運作及監管安排的附屬法例於二○二五年經立法會先訂立後審議程序制定。
 
　　有關實施無紙證券市場的準備工作在過去一年穩步推進，現已步入最後階段。除了港交所和證券登記公司進行相關系統升級外，港交所和證券登記公司總會已發布資料文件為市場參與者提供技術指引。港交所將舉辦更多簡介會提供最新資訊，亦會為市場參與者安排模擬演習，以便其熟悉升級後基礎設施的運作和操作流程。此外，證監會、港交所和證券登記公司總會將聯合進行投資者教育，透過專門網頁、視頻和舉辦簡介會等，幫助投資者了解新機制的運作方式及參與的後續步驟。
 
　　證監會、港交所和證券登記公司總會就落實無紙證券市場進行準備進度良好。我們目標是在二○二六年十一月十六日實施無紙證券市場制度，因此建議向立法會提交生效公告，由財經事務及庫務局局長根據《修訂條例》以憲報公告指定實施日期。有關工作進展及立法建議詳情載述於文件的第15至21段。
 
　　視乎委員的意見，我們計劃在今年上半年把落實股票人民幣櫃台交易印花稅以人民幣支付的法例修訂條例草案，以及落實無紙證券市場制度的生效公告提交立法會。
 
　　在發展市場的同時，政府及證監會致力確保資本市場質素，並維持資本市場的廉潔穩健。證監會於一月向首次公開招股保薦人發出通函，對上市文件的缺失及保薦人失當行為提出關注。證監會現正審視保薦人在該通函要求下提交的文件，並將於短期內對保薦人展開主題視察。此外，證監會不遺餘力打擊證券及期貨市場的罪行及失當行為，並在有需要時和其他執法部門採取聯合行動。證監會對違規上市公司、持牌法團或持牌人，不論規模地域，一視同仁採取堅決果斷的執法行動，推動市場的公平運作及保障廣大投資者。
 
　　我和同事希望藉今日會議的機會聆聽各位委員的意見並樂意回應委員的問題。多謝主席。