新聞稿

(資料來源:政府新聞處)

　　以下是今日（四月二十二日）在立法會會議上李浩然議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆：
 
問題：
 
　　政府於二○二六年三月與巴巴多斯簽署第57份全面性避免雙重課稅協定（協定），以拓展香港的稅務協定網絡。有意見指出，在全球稅務環境持續演變下，擴展稅務協定網絡對鞏固香港作為國際商業運作首選地至關重要。就此，政府可否告知本會：
 
（一）鑑於新加坡已簽署逾90份協定，數目遠超本港目前的57份，政府會否制訂更積極的「追落後」時間表，以縮小與其他區域主要經濟體在這方面的差距；
 
（二）除了增加協定的數目外，政府有否評估現行協定（尤其較早期簽署的協定）是否仍符合當前的國際稅務標準，並確保協定能繼續為香港企業提供具競爭力的預扣稅率及充分的法律保障；
 
（三）政府會否加強與「一帶一路」沿線新興市場，以及與香港具創科合作潛力的國家或地區推進協定洽簽工作，以促進雙方貿易往來，並降低企業稅務成本；
 
（四）政府目前負責拓展稅務協定網絡的資源和人手編制為何；未來會否考慮增撥資源，以加快推進協定洽簽工作進度；及
 
（五）政府有否主動向已簽署協定的司法管轄區的當地商會及投資者作宣傳推廣，以協助跨國企業考慮在本港設立區域總部時，充分了解並善用協定以優化其全球稅務成本，為香港引進優質企業，進一步發展「總部經濟」？
 
答覆：
 
主席：
 
　　政府一直積極拓展全面性避免雙重課稅協定（協定）網絡，讓投資者更有效評估其跨境經濟活動的潛在稅務負擔及避免雙重課稅，從而締造更有利的營商環境，促進雙邊貿易和投資。
 
　　就李議員的提問，經諮詢商務及經濟發展局（商經局）、引進重點企業辦公室（引進辦）及稅務局後，我回覆如下：
 
（一）、（三）及（五）香港自香港特別行政區政府成立後開始與主要貿易夥伴訂立協定，繼於一九九八年與中國內地訂立避免雙重徵稅的安排，我們於二○○三年與比利時簽訂首份與海外稅務管轄區的協定。截至今年四月中，香港已與57個稅務管轄區簽訂協定，其中12份由現屆政府簽訂，另外亦已與17個稅務管轄區開展協定磋商。視乎協定的內容和複雜性、磋商夥伴的意願和工作優次，我們期望年內簽訂三至四份協定。
 
　　已簽訂的協定中，按二○二五年數字，15份屬香港前20名的貿易夥伴，其貿易總值佔香港與全球貿易總值超過百分之七十五，可見現時的協定網絡切合香港的貿易需要。政府會繼續積極拓展協定網絡，聚焦「一帶一路」國家，吸引更多企業來港之餘，同時促進企業利用香港「出海」。
 
　　除持續拓展協定網絡，政府亦一直通過多元化措施，深化與「一帶一路」國家和地區的經貿合作，協助香港企業和專業服務開拓商機。商經局及「一帶一路」辦公室將繼續舉辦年度旗艦活動「一帶一路高峰論壇」、聯繫「一帶一路」國家和地區的項目主管單位、組織外訪、考察及對接活動，以及鼓勵及協助外地機構來港路演等，以推廣香港多元化、專業化及國際化的專業服務。投資推廣署亦一直協助世界各地企業來港開設或擴展業務，包括「一帶一路」及具創新科技合作潛力的經濟體。該署會繼續舉辦和贊助投資推廣活動，包括路演、研討會、圓桌會議等，為海外企業提供香港營商環境的最新資訊，包括善用香港協定網絡的優勢，以吸引更多外來投資。
 
　　此外，引進辦正積極吸引全球具潛力及技術領先優勢的企業落戶香港。除展示香港在制度、金融、專業服務及國際連通性方面的綜合優勢外，引進辦會介紹香港具競爭力的稅務政策及措施（包括香港的協定網絡），協助企業更全面評估在港設立總部、研發中心及財資管理中心等的可行性。其中，為進一步提升香港作為企業財資中心主要基地的功能，政府會為企業的財資中心及其關聯公司提供額外稅務優惠和彈性，同時會加強針對跨國企業的推廣和溝通、提升相關從業人員的培訓等。政府將在今年年中公布行動計劃，勾畫上述措施的細節。
 
（二）政府不時檢視和更新香港的協定，以確保我們的協定符合最新國際稅務標準，並為香港企業提供具競爭力的安排及充分保障。
 
　　經濟合作及發展組織（經合組織）於二○一五年推出應對「侵蝕稅基及轉移利潤」（Base Erosion and Profit Shifting，BEPS）方案，當中涉及與協定相關的措施，包括防止協定遭濫用，以及優化爭議解決機制。政府在二○二二年透過本地立法落實方案中的《實施稅收協定相關措施以防止侵蝕稅基及轉移利潤的多邊公約》（《公約》），以修訂早前簽訂的協定，使其符合BEPS的要求。近年簽訂的協定亦已加入符合《公約》標準的條文。
 
　　香港現行協定中的預扣稅稅率，與區內主要貿易夥伴的協定大致相若，部分稅率更處於較有利水平。此外，為了向企業提供稅務明確性和法律保障，我們的協定明確訂明兩地政府的徵稅權、涵蓋的居民及稅項、消除雙重課稅的安排、預扣稅稅率、爭議解決機制，以及稅務機關之間資料交換的安排等。
 
（四）拓展協定網絡的工作由財經事務及庫務局（財庫局）和稅務局負責，主要工作人員包括一名財庫局首席助理秘書長、一名稅務局助理局長（首長級第二級）和七名政務職系、評稅主任職系及行政主任職系人員。因應協定及其他國際稅務工作日益繁重，稅務局於二○二三年六月增設上述助理局長職位，以加強首長級支援。我們會因應工作需要，適時透過內部調配或增加人手以應付這方面的工作。