刊 物 及 新 闻 公 报 ： 新 闻 公 报 ： 昔 日 新 闻
  

财 政 司 司 长 财 政 预 算 案 演 辞 (十 四)

＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊

宽 免 措 施

123. 　 市 民 期 望 政 府 能 体 察 民 情 ， 共 度 时 艰 。 虽 然 二○○九 至 一○ 年 度 预 计 将 出 现 较 大 的 赤 字 ， 但 在 符 合 社 会 整 体 及 长 远 利 益 ， 以 及 在 政 府 财 政 许 可 的 情 况 下 ， 我 决 定 推 出 一 些 一 次 过 的 宽 免 措 施 。

差 饷

124. 　 首 先 ， 我 建 议 宽 免 二○○九 至 一○ 年 度 首 两 季 的 差 饷 ， 以 每 户 每 季 1,500 元 为 上 限 。 估 计 约 百 分 之 九 十 的 住 宅 物 业 和 百 分 之 六 十 的 非 住 宅 物 业 在 该 两 季 不 用 缴 交 差 饷 。 有 关 建 议 会 令 政 府 收 入 减 少 约 42 亿 元 。

政 府 物 业 及 土 地 租 金 宽 减

125. 　 此 外 ， 我 决 定 减 收 大 部 分 政 府 物 业 及 土 地 短 期 租 约 百 分 之 二 十 的 租 金 ， 为 期 三 个 月 ， 超 过 17,000 个 租 户 将 会 受 惠 。 有 关 部 门 稍 后 会 公 布 减 租 的 详 情 。 估 计 这 措 施 会 使 政 府 少 收 租 金 约 8,300 万 元 。

冻 结 政 府 收 费

126. 　 行 政 长 官 在 去 年 七 月 宣 布 冻 结 与 市 民 日 常 生 活 有 关 的 各 项 政 府 收 费 ， 为 期 一 年 。 我 决 定 把 这 项 冻 结 收 费 措 施 延 长 至 二○一 ○ 年 三 月 三 十 一 日 。

薪 俸 税 及 个 人 入 息 课 税

127. 　 我 建 议 一 次 过 宽 减 二○○八 至 ○九 年 度 百 分 之 五 十 的 薪 俸 税 及 个 人 入 息 课 税 ， 上 限 为 6,000 元 。 有 关 扣 减 会 在 纳 税 人 二○○八 至 ○九 年 度 的 最 终 应 缴 税 款 中 反 映 。 这 项 措 施 会 使 政 府 减 少 约 41 亿 元 税 收 ， 所 有 140 万 名 纳 税 人 都 会 受 惠 。

中 期 财 政 预 测

128. 　 我 现 在 简 述 二○○九 至 一○ 年 度 的 财 政 预 算 。 我 采 取 反 经 济 周 期 的 财 政 策 略 ， 把 政 府 总 支 出 定 在 3,016 亿 元 。 由 于 二○○八 至 ○九 年 度 的 经 营 开 支 包 括 了 多 项 一 次 过 措 施 ， 所 以 二○○九 至 一○ 年 度 的 经 营 开 支 略 低 于 对 上 一 年 度 ， 但 与 二○○七 至 ○八 年 度 的 实 际 开 支 相 比 ， 则 高 出 百 分 之 十 九 点 二 。 相 比 之 下 ， 二○○九 年 的 本 地 生 产 总 值 预 计 只 较 二○○七 年 增 加 百 分 之 一 点 八 。 我 预 计 经 营 帐 目 会 出 现 98 亿 元 赤 字 ， 而 非 经 营 赤 字 则 达 301 亿 元 ， 所 以 综 合 帐 目 会 有 399 亿 元 赤 字 ， 相 等 于 本 地 生 产 总 值 百 分 之 二 点 四 。 在 二○一○ 年 三 月 底 ， 财 政 储 备 预 计 为 4,481 亿 元 ， 相 等 于 十 八 个 月 的 政 府 开 支 。

129. 　 中 期 而 言 ， 我 估 计 ， 二○一○ 至 一三 年 香 港 经 济 的 每 年 平 均 实 质 增 长 是 百 分 之 三 点 五 ， 而 通 胀 率 平 均 为 百 分 之 二 。 我 预 计 经 营 帐 目 在 未 来 三 年 会 出 现 赤 字 ， 但 在 二○一二 至 一三 年 度 会 回 复 盈 余 ， 随 后 一 年 ， 盈 余 会 有 所 增 加 。

130. 　 在 非 经 营 收 支 方 面 ， 我 将 继 续 大 力 投 资 基 建 ， 以 抗 衡 金 融 危 机 ， 创 造 就 业 及 提 升 香 港 长 远 竞 争 力 。 随 着 各 项 大 型 基 建 工 程 进 入 建 筑 高 峯 期 ， 加 上 土 地 收 入 将 会 减 少 ， 我 预 计 在 未 来 一 段 时 间 将 出 现 非 经 营 赤 字 。 在 未 来 数 年 ， 基 本 工 程 每 年 开 支 将 会 处 于 非 常 高 的 水 平 ， 预 计 可 达 500 亿 元 。 这 会 对 建 造 业 界 带 来 挑 战 。 我 们 会 密 切 留 意 建 造 业 界 的 承 担 能 力 ， 避 免 出 现 基 建 工 程 过 分 集 中 ， 引 发 建 造 业 人 手 供 应 紧 张 及 价 格 大 幅 波 动 。

131. 　 我 在 当 前 的 经 济 环 境 下 编 制 这 份 预 算 案 ， 是 极 具 挑 战 性 的 。 我 按 照 《 基 本 法 》 第 一 百 零 七 条 的 规 定 ， 奉 行 审 慎 理 财 、 量 入 为 出 的 原 则 ， 编 制 一 份 符 合 整 体 公 众 利 益 的 预 算 案 。 因 应 现 时 的 经 济 环 境 及 社 会 需 要 ， 在 收 入 下 降 的 情 况 下 ， 我 坚 持 来 年 的 支 出 要 维 持 在 高 水 平 ， 不 容 收 缩 。 虽 然 这 会 导 致 来 年 的 预 算 出 现 赤 字 ， 需 要 动 用 储 备 来 填 补 ， 但 我 认 为 这 是 适 当 的 。 政 府 需 要 在 非 常 时 期 ， 为 社 会 作 出 承 担 。 中 期 而 言 ， 随 着 经 济 复 苏 及 我 们 控 制 经 营 开 支 增 长 ， 我 预 计 综 合 赤 字 会 逐 年 减 少 ， 在 二○一三 至 一四 年 度 达 致 差 不 多 平 衡 ， 在 二○一四 年 三 月 底 ， 我 预 计 我 们 仍 然 有 大 约 3,900 亿 元 的 财 政 储 备 ， 相 等 于 十 四 个 月 的 政 府 开 支 。

(待 续)

完

2009 年 2 月 25 日 (星 期 三)
香 港 时 间 12 时 38 分