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立 法 會 ： 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 就 「優 化 香 港 稅 務 政 策 的 管 理」 動 議 辯 論 開 場 發 言 全 文 (只 有 中 文)

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以 下 為 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 陳 家 強 今 日 (七 月 七 日) 在 立 法 會 會 議 上 就 「優 化 香 港 稅 務 政 策 的 管 理」 動 議 辯 論 的 開 場 發 言 全 文 ：

主 席 ：

首 先 ， 我 感 謝 陳 茂 波 議 員 提 出 的 議 案 ， 以 及 梁 劉 柔 芬 議 員 的 修 正 案 ， 讓 我 們 可 以 再 一 次 在 立 法 會 討 論 有 關 香 港 稅 務 政 策 的 事 宜 。

今 天 辯 論 的 主 題 是 「優 化 香 港 稅 務 政 策 的 管 理」 ， 類 似 的 議 案 過 往 亦 曾 在 立 法 會 進 行 辯 論 ， 例 如 在 去 年 五 月 份 ， 陳 茂 波 議 員 曾 動 議 以 「優 化 稅 制 保 持 香 港 的 競 爭 力」 為 題 的 議 案 。 在 該 次 的 辯 論 中 ， 我 們 聽 到 多 位 議 員 就 稅 制 的 不 同 範 疇 提 出 寶 貴 意 見 。 由 於 香 港 的 稅 制 與 經 濟 發 展 、 廣 大 市 民 的 生 活 和 企 業 的 運 作 息 息 相 關 ， 因 此 ， 稅 制 的 討 論 往 往 極 具 爭 議 性 ， 並 且 很 難 取 得 共 識 。 雖 然 如 此 ， 我 們 仍 然 很 高 興 再 一 次 與 議 員 討 論 這 個 議 題 。

香 港 的 競 爭 優 勢 之 一 是 擁 有 一 個 公 平 和 有 效 率 的 營 商 環 境 ， 當 中 一 個 重 要 的 元 素 就 是 我 們 公 平 、 中 立 、 簡 單 和 低 稅 率 的 稅 制 。 這 方 面 ， 過 往 一 直 備 受 國 際 的 高 度 評 價 ， 亦 是 吸 引 外 商 來 港 設 立 地 區 總 部 或 辦 事 處 的 主 要 原 因 。 根 據 世 界 經 濟 論 壇 (World Economic Forum) 發 表 的 2009-10 「全 球 競 爭 力 報 告」(The Global Competition Report)， 香 港 整 體 競 爭 力 排 行 第 十 一 ， 而 其 中 稅 務 競 爭 力 更 從 去 年 高 踞 全 球 第 三 位 的 高 位 ， 進 一 步 提 升 至 第 二 位 (註) ， 高 於 我 們 區 內 的 主 要 競 爭 對 手 。 同 樣 ， 亞 洲 福 布 斯 (Forbes Asia) 最 近 發 表 的 全 球 「賦 稅 苦 難 指 數」(Tax Misery and Reform Index) 亦 把 香 港 列 為 全 球 第 三 名 稅 務 最 友 善 的 地 區 。 政 府 統 計 處 過 往 數 年 的 調 查 亦 顯 示 ， 香 港 的 低 稅 率 和 簡 單 稅 制 是 吸 引 外 地 公 司 來 港 設 立 地 區 總 部 或 辦 事 處 的 其 中 一 個 最 重 要 因 素 ， 並 在 最 近 一 年 的 調 查 中 ， 成 為 最 重 要 的 因 素 。 因 此 ， 在 考 慮 任 何 改 變 現 行 稅 制 的 建 議 時 ， 我 們 必 須 評 估 對 香 港 整 體 及 長 遠 利 益 的 影 響 。

為 確 保 我 們 的 稅 制 能 夠 與 時 並 進 ， 我 們 會 適 時 檢 討 各 項 的 稅 務 措 施 ， 因 應 經 濟 和 社 會 環 境 的 不 斷 變 遷 而 作 出 適 當 的 調 節 。

主 席 ， 我 謹 此 陳 辭 。 我 希 望 先 聆 聽 各 位 議 員 的 意 見 ， 然 後 才 對 議 案 內 容 各 項 的 課 題 作 出 詳 細 回 應 。

註 ： 巴 林 佔 第 一 位 ， 阿 拉 伯 聯 合 酋 長 國 佔 第 三 位 ， 新 加 坡 則 排 在 第 四 位 。

完

2010 年 7 月 7 日 (星 期 三)
香 港 時 間 19 時 18 分