新聞稿

(資料來源:政府新聞處)

　　以下是今日（七月三十日）在立法會會議上江玉歡議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆：

問題：

　　有意見指出，由於近年經濟下行，非住宅物業（例如商鋪及寫字樓）的空置率持續上升，令業主承受沉重的經營壓力。就此，政府可否告知本會：

（一）會否考慮允許非住宅物業業主以分期方式繳付該等物業交易的印花稅，以紓緩業界的財務壓力；

（二）政府會否考慮推出政策誘因及措施，例如適度放寬外資或「新資本投資者入境計劃」申請人投資非住宅物業的限制、降低非住宅物業的印花稅率，以及提供融資優惠或簡化投資審批流程等，以吸引國際資本及促進市場交易的活躍度；及

（三）鑑於有非住宅物業業主反映，儘管近年其持有物業的租值下調，但仍需繳交高昂的差餉及地租，政府會否參考英國和澳洲等地方的做法，考慮推出臨時性的非住宅物業差餉寬減措施，以協助業主應對經濟下行的壓力？

答覆：

主席：

　　在回答江玉歡議員的提問前，我會首先簡介香港最新的整體經濟和非住宅物業的市場情況。

　　香港經濟穩健增長，二○二四全年實質本地生產總值上升百分之二點五，二○二五年第一季則按年上升百分之三點一，較上一季百分之二點五的升幅有所加快。但與此同時，根據差餉物業估價署（估價署）的資料，二○二四年年底私人寫字樓及私人商業樓宇的整體空置率分別為百分之十六點三及百分之十一點八，較二○二三年上升百分之一點四及百分之一點五。由此可見，非住宅物業空置率並非完全受香港整體經濟影響。其他相關的因素包括物業的供應量、企業本身的營運和發展狀況、本地市民和旅客消費模式轉變等。此外，業主亦會考慮多項因素以決定是否將空置物業出租，例如市場趨勢、自身的資產管理策略及財政狀況、租金水平等。

　　政府一直密切留意非住宅物業市場的情況和發展。考慮到近年寫字樓空置率及未來幾年非住宅物業的供應仍相對充足，政府由二○二三／二四年度起已暫停以招標形式推售商業用地，讓市場有空間消化現有供應。另外，政府積極招商引資，例如投資推廣署在二○二三年一月至二○二五年六月期間，協助超過1 300間海外及內地企業在港開設或擴展業務，有助帶動本地非住宅物業市場的需求。

　　就江議員提出的三個問題，現回覆如下：

（一）我們現時沒有計劃允許非住宅物業交易的印花稅以分期方式繳付，主要有三個考慮：

　　首先，現時非住宅物業交易的印花稅由100元至最高稅率百分之四點二五不等，僅佔交易成本極小部分，而最高稅率只適用於物業售價或價值高於約2,174萬元的交易。由於印花稅一般是由買家繳付，因此我們不認為現時繳付印花稅的安排會對非住宅物業業主構成財務壓力。

　　第二，根據《印花稅條例》，印花稅署署長須在印花稅繳付後才加蓋印花。換言之，分期繳付但未繳清印花稅的文書不可加蓋印花。一般而言，未加蓋印花的文書在民事糾紛的法律程序中不得被接納為證據，有關文書亦不能在土地註冊處辦理註冊。

　　第三，非住宅物業市場過去一年交投相對穩定。根據稅務局的資料，二○二五／二六年度首季共有約3 600宗加蓋印花申請涉及非住宅物業，較去年同期上升約百分之十七；涉及的交易總金額亦上升超過三成至約200億元。因此，我們未見到有需要改變繳付非住宅物業印花稅的安排。

（二）正如我早前介紹，政府一直促進外來投資和密切留意非住宅物業市場的情況和發展。

　　就問題中提及的幾個建議，我簡略回覆如下：

　　香港金融管理局現時並沒有就香港以外地區投資者的按揭供款比率及貸款比率實施限制。在考慮客戶的貸款申請時，每間銀行均會考慮一系列因素，包括銀行的業務策略、貸款用途、客戶信貸紀錄、還款能力等，以全面評估是否批出貸款和相關貸款的條款。銀行會否向申請人提供按揭貸款優惠（如現金回贈）是銀行的商業決定。

　　「新資本投資者入境計劃」現時容許申請人投資住宅和非住宅房地產，而獲計算入投資總額的上限為1,000萬港元，已經佔該計劃最低投資要求的三分之一。政府會持續檢視申請人的投資情況，並適時檢討相關安排。

　　政府已經在二○二三年二月底將徵收100元印花稅的物業價值上限由200萬元提高至300萬元，並調整其他印花稅稅階。在二○二五年二月底進一步將徵收100元印花稅的物業價值上限提高至400萬元。這些措施均有助降低部分住宅及非住宅物業交易的印花稅。我們現時沒有計劃為吸引外來投資而調整印花稅。

（三）現時非住宅物業的差餉是根據物業的應課差餉租值百分之五徵收，徵收率與應課差餉租值為550,000元或以下的住宅物業相同。估價署每年會就全港所有物業單位，包括非住宅物業，全面重新評估其應課差餉租值，以確保按最新的市場租金水平徵收差餉及地租。根據估價署的資料，私人寫字樓的租金指數，在二○一九年十月至二○二四年十月的五年間下跌約百分之十八。同期私人寫字樓的應課差餉租值下跌約百分之十六。以上數字顯示估價署的評估已適當地反映近年的市場租金變化，下調對非住宅物業徵收的差餉。再者，自二○二五年起實施的累進差餉制度，並不適用於非住宅物業，徵收率仍維持於百分之五。因此我們認為現時非住宅物業的差餉徵收率屬合理水平，而每年的應課差餉租值重估亦有效反映物業市場的最新情況。

　　多謝主席。