新闻稿

(资料来源:政府新闻处)

　　以下是民政及青年事务局局长麦美娟今日（九月十一日）在立法会会议上就恢复二读辩论《2025年博彩税（修订）条例草案》（《条例草案》）的发言：
 
主席：
 
　　我谨动议恢复二读《2025年博彩税（修订）条例草案》。
　　 
　　首先，我特别感谢法案委员会主席陈振英议员和各位参与法案委员会的议员，以及立法会秘书处同事付出的努力，令审议《条例草案》的工作得以顺利完成，并可以在今日恢复二读辩论。我亦感谢刚才发言支持《条例草案》二读的各位议员，以及各位提出的宝贵意见。
　　 
　　正如我在动议二读《条例草案》时提到，政府一贯的政策是不鼓励赌博。针对赌博问题，政府采取多管齐下的策略，包括透过执法打击非法赌博活动、透过公众教育宣传沉迷赌博的祸害、为有需要人士提供辅导和支援服务。而最后一项措施是透过法例规管赌博活动。政府提供合法赌博途径的目的，只在于回应市民对某些赌博活动的需求，以免他们转向非法的经营者下注。
　　 
　　《条例草案》的目的，是透过修订《博彩税条例》（第108章）及附属法例，订立篮球博彩活动的规管框架，赋权民政及青年事务局局长发出营运篮球博彩的牌照，并制定相关牌照条件，以减少赌博对市民，尤其是青少年的不良影响。
　　 
　　今年四至五月，我们就篮球博彩规管制度进行了为期一个月的谘询，收到的意见绝大部分支持设立相关制度。我们亦向立法会民政及文化体育事务委员会简介谘询结果和相关规管制度，并得到委员会支持。
　　 
　　其后，法案委员会详细审视了《条例草案》的条文。我们感谢法案委员会对《条例草案》提出不少宝贵的意见，而政府在法案委员会上亦已就委员提出的事项，包括打击非法赌博和预防赌博等方面的工作作出详细解释。
　　 
　　我感谢刚才发言的28位议员，也感谢议员支持《条例草案》和就《条例草案》提出了宝贵的意见。接下来，我会综合回应议员的意见和观察，以及简单总结及回应法案委员会在审议《条例草案》时较关注的事项。
　　 
　　第一，是有关篮球博彩规范化的政策考虑。有见参与非法篮球赌博人数不少，显示社会上有切实而持续的需求，因此近年有不少社会人士关注非法篮球赌博的影响。在此情况下，为有效打击非法赌博活动，政府决定订立篮球博彩活动的规管框架，以免资金流向非法渠道，以及加强保障投注人士。若《条例草案》获通过，政府计划参考足球博彩模式以香港赛马会（马会）为唯一营运商。
　　 
　　第二，有议员关注打击网上非法赌博活动的问题。香港警务处一直有既定策略打击非法赌博活动，例如进行网上巡逻及透过不同渠道搜集情报、作出调查，并且在取得足够证据后采取执法行动。近两年半，警方曾向网站营运商发出至少300个移除涉及非法赌博活动网站的要求。二○二四年，警方总共拘捕了5 341人，涉及各类型的非法赌博罪行。
　　 
　　同时，我们也会加强宣传参与非法赌博的刑罚。简单来说，不仅开赌会受刑罚，下注也会受刑罚。根据《赌博条例》（第148章），非法收受赌注，即开赌，最高可以被判处罚款港币500万元和监禁七年。而参与非法赌博，即投注者，他们都是违法，一经定罪，最高可被判处罚款港币五万元和监禁九个月。在设立规管框架后，我们会继续密切监察非法赌博趋势，采取宣传教育及执法双管齐下的措施，以进一步打击各类型非法赌博活动。
　　 
　　第三，在预防沉迷赌博问题方面，我们会持续进行两方面的重点工作，包括施加严谨的法律与规管约束，以减少赌博对市民的不良影响；以及通过加强平和基金在提供辅导、治疗服务、教育和宣传活动的工作，以提升公众对沉迷赌博祸害的认识。其中，虽然青少年参与赌博的比例在过去几年一直维持在低水平，我们仍会增拨资源，在现时资助的四间辅导中心以外，设立专注于为青少年提供辅导及支援服务的新中心，向青少年树立正确的法律观和价值观，特别是通过宣传教育提醒青少年，参与非法赌博、向非法收受赌注者投注已属违法。
　　 
　　我们知道很多议员对平和基金的工作有很多意见和建议，正如我在事务委员会和法案委员会会议时，已经多次重申，我们会检讨现在平和基金的各项工作，尤其是现在四间辅导中心的工作成效。
　　 
　　主席，有议员提出对规范篮球博彩的忧虑和担心，不过正如我在法案委员会和事务委员会所说，刚才亦有议员引述，政府在打击非法赌博的工作并不止于今次修订条例规范篮球博彩，我们会不断和加大力度采取执法行动打击非法赌博。我们也有新措施，向社会宣传沉迷赌博的祸害，尤其是针对青年人的宣传教育工作。我们不是单单规范篮球博彩来打击非法赌博，而是会持续、不断以不同手法加强打击非法赌博。规范篮球博彩只是其中一项措施打击非法赌博，正如议员所说，我们不止于此，还会有其他的措施持续进行。
　　 
　　亦有多名议员提出，若香港赛马会获发篮球博彩牌照之后，是否应该增加拨款支持体育发展？马会现时将大约90%的税后经营盈余拨捐予马会慈善信托基金，推动多个重点策略范畴，包括青年发展及扶贫和体育及文化等。信托基金已审批的慈善捐款金额由二○○三／○四年度的9.75亿港元增至二○二三／二四年度的102亿港元。政府亦已要求马会继续投放更多资源和拨出额外的资金，持续推动包括体育发展和青年培训在内的各种慈善及公益工作。
　　 
　　刚才也有议员提到，马会在今年六月公布拨款4.5亿港元，作为香港赛区唯一合作伙伴，支持筹办第十五届全国运动会及全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会。马会最近亦公布拨款逾7千万港元，资助非牟利机构举办一系列篮球训练及活动，以推动本地篮球体育发展。我们会继续要求马会对香港的慈善和体育发展作出更大贡献。
　　 
　　主席，《条例草案》为篮球博彩活动订立规管框架，透过将博彩需求导入受规管的合法渠道，以打击非法篮球赌博活动。在《条例草案》通过后，我们会继续与马会、警务处、平和基金谘询委员会、博彩及奖券事务委员会及其他持份者一起紧密合作，确保有效落实规管制度。我们亦将继续采取多管齐下的策略，以积极有为的态度做好及优化预防及缓减与赌博有关问题的工作。
　　 
　　我恳请议员支持及通过《2025年博彩税（修订）条例草案》。
　　 
　　我谨此陈辞。多谢主席。