新闻稿

(资料来源:政府新闻处)

二零二五／二六年度修订预算

270. 二零二五／二六年度，政府的整体收入修订预算约为六千八百八十八亿元，较原来预算高百分之四点五。

271. 受惠于股市交投活跃及经济增长加快，印花税收入修订预算为九百九十五亿元，较原来预算增加约三百一十九亿元。利得税较原来预算增加约一百六十八亿元，而薪俸税收入保持平稳，修订预算分别为二千零九十亿元和九百七十亿元，反映香港经济韧性强劲。然而由于住宅物业市场刚回稳、商业物业市场仍然相对疲弱，令政府地价收入处于低水平，修订预算为一百七十五亿元，较原来预算减少三十五亿元。

272. 二零二五／二六年度政府整体开支修订预算为七千八百九十二亿元，较原来预算低三百三十一亿元。其中，经常开支为五千七百二十四亿元，较原来预算低一百五十七亿元。

273. 二零二五／二六年度政府经营帐目将由原来预算约三十亿元的赤字转为录得五百一十三亿元盈余。非经营帐目则由于地价收入处于低水平，加上提速推展北都和其他与经济民生相关的工务工程开支，仍会录得赤字。计及发行一千五百五十亿元政府债券及偿还五百一十七亿元到期款项后，我们预计综合帐目将由原来预算约六百七十亿元的赤字转为录得二十九亿元盈余。财政储备在二零二六年三月三十一日预计为六千五百七十二亿元。

二零二六／二七年度财政预算

274. 去年《施政报告》宣布的主要政策措施，共涉及七十四亿元经营开支、三百二十亿元非经营开支及二百亿元财务承担，另外，亦会减少约十三亿元收入。相关措施的财务影响已在二零二六／二七年度财政预算反映。

275. 二零二六／二七年度政府整体开支将上升约百分之六点九至八千四百三十四亿元，相当于名义本地生产总值的百分之二十四点二。

276. 二零二六／二七年度经常开支将增加百分之四点八至五千九百九十七亿元，其中民生相关政策范畴包括医疗卫生、社会福利和教育的投放仍然庞大，合共达三千五百七十一亿元，占经常开支近百分之六十。非经常开支将增加百分之三十六点九至四百零五亿元。

277. 二零二六／二七年度的整体收入预计为七千六百五十二亿元。入息及利得税预计为三千二百一十二亿元，较二零二五／二六年度修订预算上升二十二亿元。以二零二六／二七年度的卖地计划和土地供应目标为依据，地价收入预算为一百八十亿元，较二零二五／二六年度修订预算上升五亿元。印花税收入预算约为一千零一十亿元，较二零二五／二六年度修订预算上升百分之一点五。另外，从政府帐目外设立的基金回拨约一百五十八亿元，从债券基金累计盈余及外汇基金投资收入分别转拨三百七十亿元及七百五十亿元。

278. 二零二六／二七年度经营帐目预计有约一百一十九亿元盈余，非经营帐目预计有约九百零一亿元赤字。计及政府债券发行额约一千六百亿元及偿还约五百九十七亿元款项后，年度综合盈余预计为二百二十一亿元，财政储备将上升至六千七百九十三亿元。

支援市民和企业

279. 为向市民和企业提供支持，并考虑到政府的财政状况，我们会推出以下措施：

（一） 宽减二零二六／二七年度首两季的住宅物业差饷，以每户五百元为上限，估计涉及约三百一十五万个住宅物业，政府收入将减少约三十一亿元；

（二） 宽减二零二六／二七年度首两季的非住宅物业差饷，以每户五百元为上限，估计涉及约四十四万个非住宅物业，政府收入将减少约四亿元；

（三） 宽减二零二五／二六课税年度百分之一百的薪俸税和个人入息课税，上限为三千元，全港约二百一十二万名纳税人受惠。有关扣减会在二零二五／二六课税年度的最终应缴税款反映。政府收入将减少约五十三亿元；

（四） 宽减二零二五／二六课税年度百分之一百的利得税，上限为三千元，全港约十七万一千家企业受惠。有关扣减会在二零二五／二六课税年度的最终应缴税款反映。政府收入将减少约五亿元；以及

（五） 向领取社会保障金的合资格人士，发放金额相当于一个月的综合社会保障援助标准金额，高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴，以及为在职家庭津贴计划作出相若安排，涉及额外开支合共约六十五亿元。

280. 此外，我建议由二零二六／二七课税年度起：

（一） 把基本免税额及单亲免税额由十三万二千元增加至十四万五千元，已婚人士免税额由二十六万四千元增加至二十九万元，约有二百零九万名纳税人受惠，每年税收减少约三十五亿六千万元；

（二） 把子女免税额及额外子女免税额由十三万元增加至十四万元，将惠及约三十六万名纳税人，每年税收减少约六亿八千万元；以及

（三） 增加供养父母或祖父母的免税额及长者住宿照顾开支扣除上限，将惠及约八十三万名纳税人，每年税收减少约九亿七千万元。具体调整如下：
 

• 供养六十岁或以上父母或祖父母的免税额，由五万元增加至五万五千元，与父母或祖父母同住者所享有的额外免税额会按同样幅度增加；
• 供养五十五至五十九岁的父母或祖父母的免税额，由二万五千元增加至二万七千五百元，与父母或祖父母同住者所享有的额外免税额会按同样幅度增加；以及
• 父母或祖父母入住合资格院舍，长者住宿照顾开支的扣除上限，由十万元增加至十一万元。

中期财政预测

281. 中期财政预测主要从宏观角度估算政府的收支和财政情况，并已全面反映财政整合计划的措施。二零二六／二七年度至二零三零／三一年度采纳的实质经济增长率为百分之三。

282. 在这期间，政府基本工程开支平均每年一千二百多亿元，经常开支则平均每年增加百分之三点六，政府整体开支占本地生产总值的比率将由二零二六／二七年度约百分之二十四点二逐渐下降至二零三零／三一年度约百分之二十一点五。

283. 收入方面，利得税、薪俸税和印花税等收入的增长率，预计与未来几年经济增长率相若。二零二七／二八及之后年度的地价收入，估计逐步增至本地生产总值百分之二，较过去二十年平均的百分之三点二为低，这个预测属保守水平。总体而言，政府整体收入保持在相当于本地生产总值约百分之二十的水平。

284. 此外，中期财政预测亦反映了每年发行合共约一千六百亿元至二千二百亿元的政府可持续债券及基础建设债券。扣除偿还债券款项后，每年发债净所得介乎五百七十亿元至一千一百七十亿元。

285. 基于上述估算，未来五年的经营帐目均会录得盈余。非经营帐目因基建开支仍会出现赤字。计入发行债券净所得，政府综合帐目在未来五年均会录得盈余。上述测算未有计及二零二七／二八年度以后可能推出的税务宽减及其他纾缓措施。

286. 预计至二零三一年三月底，财政储备为七千三百三十七亿元，相当于本地生产总值百分之十七点三，或约十个月的政府开支。

结语

287. 主席，过去一年，外围风云变幻，香港亦经历着经济转型，部分行业仍面对压力。科技创新尤其AI的发展，带来不少机遇，亦带来挑战。然而，香港一直在转变中成长、创新中进步，展现出强劲的拼劲与韧力、无比的敏锐与灵活。经历不断蜕变的本港经济已校准方向、稳步发展。

288. 香港中西荟萃、法治良好、简单低税、安全宜居，让人才、企业和资金汇聚。我们要用好这些优势，把握国家对香港的坚实支持，推动经济提速增量持续发展，为市民创造更好的发展机会、提升生活质素。

289. 今年预算案的封面颜色是紫色，代表着优雅与魅力，也代表冷静与坚持，寓意在瞬息万变的外部环境中，香港经济内生动力不断增强，也意味着人们对幸福的期盼。

290. 明年是香港回归祖国三十周年，让我们坚定信心、策马扬鞭，发挥好「一国两制」的优势，让发展更多元而包容、更丰富而精彩，为市民的美好生活不懈奋斗，为中国式现代化作出更积极的贡献！

291. 多谢各位！