新闻稿

(资料来源:政府新闻处)

　　以下是今日（四月一日）在立法会会议上陈宗彝议员的提问和文化体育及旅游局局长罗淑佩的答覆∶

问题：

　　香港旅游发展局的数据显示，二○二五年内地旅客平均逗留天数和人均消费均下跌。有业界人士指出，部分酒店因而转型及更改用途。就此，政府可否告知本会：

（一）会否参考工业建筑物免税额以鼓励投资者兴建工厦的做法，增设「酒店建筑物免税额」，为因建造酒店建筑物而招致的资本开支提供百分之二十初期免税额，以纾缓投资者前期资金压力和鼓励酒店投资；

（二）会否考虑，在特定条件下提高酒店项目的地积比率，上调百分之二十至二十五，以加大投资诱因；及

（三）鉴于有业界人士指出，现时酒店房间供过于求，业界因欠缺议价能力而被迫自行承担酒店房租税支出，建议政府冻结酒店房租税，直至房间需求大于供应为止，即业内「平均每间可供出租客房收入」按年增幅超过百分之三（即足以抵销税项成本水平）为恢复征税参考条件，政府会否研究有关建议？

　　答覆：

　　多谢主席。

　　主席，二○二五年香港旅游业表现出色，全年访港旅客人次近五千万，较二○二四年增加百分之十二，其中非内地旅客增加百分之十五。今年旅游业的发展势头持续良好，首三个月访港旅客为1 431万人次，按年上升百分之十七，预计二○二六年全年访港旅客将会达到5 380万人次，比去年增加约百分之八。

　　旅游业是香港经济的重要支柱之一，带动零售、餐饮、酒店等相关行业的发展。二○二四年旅游业的增加价值为864亿元，占本地生产总值百分之二点八，二○二三年的相应数字为百分之二点六。

　　截至二○二六年二月底，香港有333间酒店，合共提供93 481间房间，房间数目一直按年上升。二○二五年全年酒店房间平均入住率约百分之八十七。二月内地春节黄金周期间，酒店入住率更普遍达到百分之九十。

　　政府一直积极把握机遇，推动文化、体育与旅游深度融合，极力为旅客提供多彩多姿的旅游体验，提升香港整体吸引力，全力推动旅游业和酒店的整体发展。

　　就陈宗彝议员的提问，经谘询发展局、财经事务及库务局后，现回覆如下：

（一）根据《税务条例》（第112章），酒店经营者兴建用作酒店的商业建筑物或构筑物，可申索每年免税额，免税额为相关建筑工程所招致的资本开支的百分之四，直至该资本开支被全数申索为止。

　　如酒店经营者购买商业建筑物或构筑物以经营酒店，可以按照购买后的开支剩余额，申索百分之四的每年免税额，直至该开支剩余额被全数申索为止。

　　有别于工业建筑物或构筑物的免税额，商业建筑物或构筑物的免税额并没有设置百分之二十的初期免税额。原因是工业建筑物一般因应有关工业的类别而建造，一经启用后的损耗程度通常很大，因此其初期折旧率亦很高，但商业建筑物的情况则有所不同。

　　此外，就建筑物翻修开支的扣除方面，如果酒店经营者翻新或翻修酒店，相关翻新或翻修所招致的资本开支亦可分五年作等额扣除。

（二）在现行的发展管制下，政府一直设有不同措施便利酒店发展。在建筑物规管方面，酒店被视作非住用建筑物。相比一般住用建筑物，非住用建筑物准许的地积比率显著较高。此外，酒店日常运作所需的辅助设施和汽车上落处均不计算入总楼面面积。

　　发展局亦在城市规划层面拆墙松绑，例如规划署分别于二○二二及二○二三年修订《旺角分区计划大纲图》及《油麻地分区计划大纲图》，删除区内弥敦道两旁「商业」地带的12倍地积比率限制，改为跟从《建筑物（规划）规例》下的最高准许地积比率。当然，即使是一般的商业用地，项目倡议者都可以按既定的城规程序，向城市规划委员会提交简单的规划许可申请以略为放宽地积比率限制。

　　就透过地契修订及换地于商业用途地带进行重建而言，「按实补价」先导计划亦会适用，即补地价金额会以地段业权人建议的「选定用途」按十足市价计算，即如果业权人属意的用途为酒店，便以酒店评估地价，而非按地政总署为该商业用地评定的最高市值用途（即可能是并非酒店的另一商业用途）评估地价。先导计划亦容许地段业权人分期发展，项目首期发展的总楼面面积只须达到整个发展的整体准许最高总楼面面积的至少六成，从而减低发展商的起始资金成本，纾缓其现金流压力。

　　在土地供应方面，发展局亦会继续配合文化体育及旅游局的政策目标，有需要时会在大型城市规划发展时候预留土地作酒店发展。

（三）为配合落实财政整合计划及增加政府收入，政府由二○二五年一月开始恢复征收酒店房租税，税率为房租的百分之三。政府在决定恢复征收酒店房租税时，已充分考虑税项对旅客及业界的影响。二○二五年的酒店平均入住率及过夜旅客人次分别较二○二四年上升约百分之二及百分之六，反映酒店房租税对旅客来港意欲影响不大。此外，政府一直与业界就征收酒店房租税保持沟通。我们了解业界在合规及缴税方面运作大致畅顺。

　　酒店房租税能够为政府提供稳定的收入来源，同时亦不会对普罗市民造成影响。二○二五至二六年度，酒店房租税的预计收入为7.7亿元。二○二六至二七年度的预计收入为8亿元。政府现时无计划冻结酒店房租税或调整税率。