新闻稿

(资料来源:政府新闻处)

　　以下是署理财经事务及库务局（财库局）局长陈浩濂今日（五月二十七日）在立法会会议上就吴锦华议员动议的「制订策略性税制，巩固香港国际金融中心地位」议案的开场发言：
 
主席：
 
　　首先，我感谢吴锦华议员提出「制订策略性税制，巩固香港国际金融中心地位」的议案，以及陈仲尼议员、林铭锋议员提出的修正议案。全面发挥香港「背靠祖国、联通世界」的独特优势，不仅是香港经济发展的命脉，更是我们对接国家发展大局、提升国际竞争力的核心策略。特区（香港特别行政区）政府正在密锣紧鼓筹备香港首份五年规划，我很高兴能在这个时机聆听议会的宝贵意见。
 
　　今日的议案不但具有前瞻性，而且涵盖范围十分广阔，议案提及的建议涉及多个政策局的政策范畴。以下我会分享政府在若干相关范畴的工作情况。
 
构建具竞争力的策略性税制框架
 
　　香港向来以简单、透明、而且低税率的税制闻名。在国际管理发展学院发布的《2025年世界竞争力年报》中，香港在「税务政策」方面排名全球第一，可见我们的税务制度获得国际认可。在全球经济格局重塑和国际税务规则演变的背景下，我们需要巩固既有优势，同时适度修订税务措施，以促进经济多元发展。
 
　　政府一直透过策略性地运用税务优惠，以巩固及提升香港作为国际金融、商业和物流中心的地位。现时，政府为多个行业提供不同的税务优惠，例子包括：
 
（一）在资产及财富管理方面，自二○一九年起，政府先后推出三套分别惠及基金、附带权益及家族投资控权工具的优惠税制，一直广受业界欢迎。为进一步提升优惠税制的吸引力和竞争力，政府已提出优化措施，当中包括将更多资产类别，例如贷款和私募债权投资、数字资产、包括黄金等贵金属，纳入免税范围。政府计划于下月向立法会提交相关立法建议；
 
（二）除了上述提到的基金和家族投资控权工具优惠税制将会涵盖买卖黄金等贵金属外，为进一步促进黄金交易，我们会研究为在港进行黄金交易及结算的合资格机构提供税务优惠；
 
（三）在海运业方面，政府向海事保险业务提供半税优惠。除了海事保险，香港保险公司及保险经纪公司的其他特定业务，以及专属自保保险公司的离岸及在岸风险保险业务，均可享半税优惠；
 
（四）在科研方面，政府为合资格研发开支提供额外税务扣减，合资格研发活动支付给指定本地研究机构的款项及企业的合资格研发开支总额，首200万港元可获百分之三百税务扣减，余额亦可获百分之二百扣减，不设扣除金额上限。
 
　　这些例子都说明了特区政府一直积极善用税务优惠制度，为多个产业构建理想的营商环境，推动本地经济发展。我们会继续参考业界意见及因应实际情况，不断优化我们的税务制度。
 
　　去年《施政报告》提出制订优惠政策包，透过批地、地价、资助和税务减免等多项政策工具，吸引高增值产业和高潜力企业落户香港。在税务减免方面，财库局已制订初步框架，并正在与多个政策局敲定细节。
 
　　税务政策与工商专业界别的活动息息相关。为确保我们的税务措施能适当配合业界的发展需求，财政司司长在二零二六至二七年度《财政预算案》宣布成立「税务政策谘询委员会」，以凝聚工商专业界别人士的意见。
 
企业重整机制
 
　　在企业重整机制方面，特区政府一直致力完善公司破产及重组制度，以保障公司股东、债权人和雇员利益，并巩固香港作为国际商业和金融中心的竞争力。事实上，香港并非没有任何企业重整机制，现行根据《公司条例》（第622章）设立并以市场主导的协议安排机制是企业重整的主要工具。该机制在法院监督下有效运作，具备公信力，允许财困公司与债权人及成员协商重组方案，有助企业避免清盘，实现复苏目标。过去五年间，获法院认许并用于债务重组的协议安排命令已超过40宗，涵盖航空业、矿业及房地产等多个行业，反映该机制在不同行业及情况下的广泛适用性。我们会继续监察机制运作情况，以评估日后完善企业重整机制的需要。
 
总结
 
　　主席，面对全球经济格局转变的挑战，香港必须继续发展「一国两制」的独特优势，主动对接国家的策略性发展规划。特区政府正致力于制定首份香港五年规划，以有效对接国家《十五五规划纲要》。议员议案中提出的事宜亦是财库局在制定五年规划时的关注重点。接下来我会细心聆听各位议员的发言，并在总结环节就各位的宝贵建议再作回应。
 
　　多谢主席。