新闻稿

(资料来源:政府新闻处)

　　​ 以下是今日（六月十七日）在立法会会议上朱立威议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆∶

问题：

　　本港出生率持续处于极低水平。就此，政府可否告知本会：

（一）鉴于政府当局早前回覆本会议员在审核二○二六年至二○二七年度开支预算的问题时表示，当局正就新生婴儿奖励金计划（计划）进行详细检讨，现时有关检讨的进展为何；计划自二○二三年推出以来，截至目前接获的申请宗数、成功批出的宗数，以及累计发放的金额总数分别为何；当局会否考虑在计划于二○二六年十月底届满后继续推行计划，或推出优化措施（例如调整金额、改为分阶段发放奖励金等）；如会，详情为何；如否，原因为何；

（二）当局有否重新检视现行各项鼓励生育措施（包括税务优惠、公屋「家有初生优先配屋计划」、居屋「家有初生优先配屋计划」、增加额外幼儿照顾服务名额及增加政府医疗辅助生育服务名额等）对鼓励生育的成效；如有，详情为何；如否，原因为何；

（三）当局有否评估本港生育率的最新趋势；如有，详情为何；如否，原因为何；

（四）鉴于家庭在计划生育时，除了经济考虑外，亦会对于住屋、教育、就业及育儿支援等方面作出考虑，当局有否系统性评估上述各个环节，并作出针对性政策支持；如有，详情为何；如否，原因为何；及

（五）为鼓励生育及吸引年青家庭移居香港，当局有否计划进一步提升在教育方面的支援，例如增加STEAM及人工智能教育、提升对有特殊教育需要儿童的支援，以及加强资优教育和价值观教育等；如有，详情为何；如否，原因为何？

答覆：

主席：

　　就朱立威议员的提问，现回覆如下：

（一）及（三）政府在二○二三年《施政报告》以组合拳的方式公布一系列的鼓励生育措施，当中包括向合资格的父母，就每名于二○二三年十月二十五日起出生的婴儿给予二万元的现金奖励（即新生婴儿奖励金），计划为期三年（即二○二三年十月二十五日至二○二六年十月二十四日）。由二○二三年十月二十五日开始，父母在为婴儿办理出生登记及申领出世纸时，可同时提交奖励金的申请。截至二○二六年五月三十一日，共接获约72 267宗合资格申请，并已向71 886名申请人发放奖励金，总共发放金额约14.4亿元。相关数字表列如下：
 

＊有关出生登记数字包括二○二三年十月二十五日之前出生的婴儿。
＃立法会财务委员会于二○二四年一月十九日通过新生婴儿奖励金拨款申请后，政府完成所需内部程序后，向合资格的父母发放一笔过2万元的新生婴儿奖励金。

　　新生婴儿奖励金计划的检讨仍在进行中，当中涉及分析数据和就相关课题进行深入剖析及考量。政府会在过程中参考议员及社会上曾就计划所提出的建议和意见。

（二）及（四）鼓励生育议题涉及众多政策范畴和政策局。相关办公室及政策局（包括政务司副司长私人办公室、财经事务及库务局、房屋局、劳工及福利局、医务卫生局及教育局）就鼓励生育的措施综合回覆如下：

　　关于新生婴儿奖励金计划，请参见答覆的第（一）及（三）的部分。

税务措施

　　在税务措施方面，行政长官在二○二三年《施政报告》建议提高与居所有关的税务扣除限额。由二○二四／二五课税年度起，与二○二三年十月二十五日或之后出生的子女同住的纳税人如符合指明条件，居所贷款利息或住宅租金的扣除限额可由10万元增加至12万元，为期最多19个课税年度。根据税务局的数据，二○二四／二五课税年度分别有2 500及700名纳税人因而获提高居所贷款利息及住宅租金的税务扣除限额。

　　至于其他鼓励生育的税务措施，包括二○二五年《施政报告》提出的延长初生子女额外免税额申索期，以及二○二六／二七年度《财政预算案》提出的调高子女基本及额外免税额至14万元，则会从二○二六／二七课税年度开始实施。

房屋措施

　　政府在二○二三年《施政报告》宣布推出一系列鼓励生育的措施，当中包括由香港房屋委员会（房委会）向公共租住房屋（公屋）及资助出售单位申请者提供诱因的「家有初生优先配屋计划」及「家有初生优先选楼计划」，以达致鼓励生育的政策目标。

　　房委会已于二○二四年四月一日起实施「家有初生优先配屋计划」，凡有于二○二三年十月二十五日或以后出生而年满一岁或以下的初生婴儿的公屋家庭申请，均可获缩减一年轮候时间。截至二○二六年五月底，已有约7 400宗公屋申请在「家有初生优先配屋计划」下获缩减一年轮候时间，当中约1 300宗已成功获安排入住公屋。

　　另外，房委会亦已由「出售居者有其屋计划（居屋）单位2024」（「居屋2024」）起，落实「家有初生优先选楼计划」，预留约四成单位作配额，供参加「家有初生优先选楼计划」和「家有长者优先选楼计划」的合资格申请者搅珠和优先选楼。凡有婴儿于二○二三年十月二十五日或以后出生的资助出售单位销售计划家庭申请者，而其子女在申请截止日期时为三岁或以下，均符合申请资格。自「家有初生优先选楼计划」实施以来，「居屋2024」及「出售绿表置居计划单位（绿置居）2024」已有超过800个有初生子女的家庭成功购买单位。就「居屋2025」及「绿置居2025」而言，房委会共收到约10万份申请表（申请仍在处理中，房委会将于搅珠后公布最终的申请数字）。当中，超过4万份属家庭申请者类别，而参加「家有初生优先选楼计划」共有近4 000份，占家庭申请者约一成，显示计划受家庭申请者欢迎。

　　房委会将继续推行「家有初生优先配屋计划」和「家有初生优先选楼计划」，以配合政府鼓励生育的政策目标。两项计划旨在减少住屋需求成为市民生育障碍的机会，从而达致鼓励生育的目标。然而，在制订提高生育率的房屋措施时，我们需小心保持平衡，在为考虑生育的家庭提供足够诱因的同时，亦要减轻对其他申请者的负面影响。因此，我们认为两项计划的现行安排合适。

支援在职家庭育儿

　　为加强支援在职家庭育儿，释放家庭劳动力，政府自二○二三年《施政报告》起持续推出「组合拳」措施鼓励生育，当中包括增加额外幼儿照顾服务名额，由二○二二／二三年度的15所资助独立幼儿中心增至二○二九年底共36所，服务名额由约1 000个增至约3 000个，增至近三倍，有助鼓励生育及支援在职家庭育儿。

医疗服务／辅助生育服务

　　为加强支援辅助生育，医院管理局（医管局）由二○二四／二五年度起在五个年度内，逐步增加体外受精治疗的辅助生育服务名额，由每年1 100个增加至每年1 800个。

　　医管局已于二○二四／二五年度在广华医院及威尔斯亲王医院额外提供合共100个体外受精辅助生育服务名额至600个，并于二○二五／二六年度在上述两间医院进一步增设合共300个服务名额至900个。此外，玛丽医院于二○二四／二五年度及二○二五／二六年度各提供了600个服务名额，医管局亦计划于二○二六／二七年度在玛丽医院再增加100个服务名额至700个，全港名额于二○二六／二七年度将合共增至1 600个。

　　自增加服务名额后，辅助生育服务从递交转介信到首次评估的等候时间已由二○二四年的24至36周大幅缩短至二○二六年的12至24周。于二○二四／二五年度及二○二五／二六年度，广华医院、威尔斯亲王医院及玛丽医院均全数利用分别为850、650及1 200个的辅助生育服务名额，两个年度的成功怀孕个案分别为472宗、436宗及666宗，部分个案仍在跟进治疗。

　　医管局将继续密切监察辅助生育服务进度以确保目标如期递增，令需要辅助生育服务的夫妇均能适时获得服务。

教育措施

　　香港教育平等而多元，政府通过公营学校提供12年免费小学及中学教育，确保有足够公营学位给予合资格在港接受教育的学生，让他们不论背景，均能接受优质教育，并透过多元支援机制照顾学生个别差异，促进全人发展。这优势从香港学生在国际研究及评估中的优异表现得到印证。「学生能力国际评估计划」（PISA）二○二二的结果显示，香港在教育平等方面表现突出，在高学术成就的国家或经济体系中位居前列位置，反映家庭社经背景，包括父母的职业和教育程度，对香港学生的表现影响极少。这说明了在香港的教育体系下，各学校能给予不同社经背景的学生充足和适切的教育支援服务。有关结果确认香港教育制度的优越性，能为所有学生提供优质和平等的教育机会，促进社会流动。

　　另外，政府自二○一七／一八学年起实施幼稚园教育计划，目标是提供易于负担的优质幼稚园教育，以及提高学童按其所需接受不同模式幼稚园教育的机会。现时参加计划的幼稚园当中约九成的半日制课程免费，而全日制课程的学费也维持在低水平。有经济需要的家庭可参与「幼稚园及幼儿中心学费减免计划」，申请学费减免。现时，透过上述学费减免计划，符合资格的家长最高可获全额学费减免。

家庭友善措施

　　就业支援方面，劳工处提供多元化的就业服务及推行就业计划，协助求职人士就业。为促进灵活就业以顾及求职人士的家庭需要，劳工处不时举办地区性兼职工作招聘会，并在「互动就业服务」网站（www.jobs.gov.hk）设有「兼职职位专页」专页，方便求职人士搜寻有关职位。此外，劳工处推行的「中高龄就业计划」及「再就业津贴试行计划」均涵盖全职及兼职职位。劳工处亦进行宣传活动，包括举办《好雇主约章》，鼓励雇主实施家庭友善雇佣措施，让员工能兼顾照顾家庭的需要。

（五）政府一向十分重视教育，透过不同政策措施，让学校及教师为学生提供优质教育。在STEAM（即科学、科技、工程、艺术和数学）及人工智能教育方面，教育局持续推动中小学教育数字化转型，亦加强人工智能教育，支援措施包括优化课程、强化教师专业培训、优化基建配套等，以提升学生的数字素养，推动教学创新，提升教育质量。

　　政府亦一直积极推动学校落实资优教育，透过「三层架构推行模式」发掘和培育资赋优异的学生，为他们提供适切的教育机会。政府每年投放超过7 000万元，支持香港资优教育学苑推展更多更广的资优学生活动，包括与不同机构合作，举办、培训或派出队伍参与更多全港／跨地域／全国／国际的科学及创科相关比赛和活动，及提供更多包括STEAM及人工智能等进阶课程；亦资助不同机构为特别资优中小学生提供「校外进阶学习课程」，使资优学生有更多发挥才能的机会，尽展所长。

　　另外，政府重视建立学生正确的价值观、培养正面积极的生活态度及实践适切的行为。价值观教育贯穿不同科目及跨课程范畴，当中品德及伦理教育相关的学习元素，与家庭教育相辅相成，有助营造年青家庭在港扎根发展的环境。

　　至于支援有特殊教育需要的学生方面，政府近年持续增拨资源，提升融合教育及特殊教育的服务质素，为有特殊教育需要的学生提供多元化且全面的学习支援。除向公营学校发放恒常资助外，政府亦一直提供额外资源、专业支援和教师培训等，持续支援公营学校照顾有特殊教育需要的学生。